记者12日得知，备受瞩目的《2010-2015全国医药流通行业发展规划》(以下全称“规划”)草案早已已完成，开始征询各方意见，并将于近期实施。从规划草案的内容来看，希望药品流通企业兼并重组，希望零售连锁业态的发展，培育国家级、地市级龙头航母企业，将沦为“十二五”期间医药流通领域的工作重点。目前，在国内医药流通已构成的国药、新的上药和华润三足鼎立的背景下，业内人士纷纷表示医药流通领域或其涉及产业下的收购将不会激增。

除了央企的大动作，地方政府也已将医药产业作为新一轮的经济着力点。规划草案核心在于市场配备资源12日，商务部市场秩序司分担规划编制工作的内部人士向记者透漏，商务部已构成了医药流通业“十二五”发展的规划，规划草案已于日前已完成，开始普遍征询涉及部委。行业协会、企业的意见，并将于近期实施。中国医药管理协会副会长牛正乾在11日拒绝接受记者专访时也透漏，医药管理协会和中医药商业协会正在完备明确条款。

针对行业现状，对药品流通企业兼并重组给与政策反对，提升行业集中度将沦为规划重点工作之一。据相似规划的内部人士透漏，规划的总体目标是按照国家医药改革总体指导方针，完备国内药品供应保障体系。

在规划草案中，关键词是“兼并重组”、“引领做到大做到强劲”、“平稳过渡”、“发展现代物流”。具体来说，希望医药流通企业兼并重组，引领医药流通企业做到大做到强劲，培育国家级、地市级医药流通企业龙头航母。

在医药杂货领域，着力点是加快推展兼并重组、提高行业集中度。比如，引领一个地市重点培育三至四家主体药品杂货企业，经过几年发展，使行业集中度提升。在医药零售领域，则轻在推展连锁经营，力争在“十二五”期间构建连锁经营比重超过2/3。

在兼并重组的部分中，超越区域容许、构建平衡布局也是一项最重要内容。此外，规划的核心在于用市场化的方式配备资源，靠行业自己推展，而不是靠行政的力量。“因此，在规划草案中没‘政府补贴’的内容，政府不会给与反对，但不是通过必要补贴等行政手段。

”上述人士认为。目前，中国医药流通行业的市场集中度大大高于世界平均水平。美国药品销售额占到世界药品市场份额的40%，但美国药品杂货企业总共仅有75家。

德国仅次于的三家药品杂货企业占到全国市场份额的60%至70%。数据表明，截至2008年底，我国的药品杂货企业超过13000多家，但规模仅次于的前三家企业占到的市场份额，只有20%左右。业内人士分析认为，我国药品流通行业集中度较低、连锁化程度较低的现状，无法适应环境医药卫生体制改革和市场发展拒绝，加快兼并重组、做到大做到强劲是当务之急。

加快变局市场集中度有较小提高空间据理解，在过去的多年中，药品流通行业仍然不存在没主管部门的失望。去年底，国家食品药品监督管理局月发布《关于强化药品流通行业管理的通报》。《通报》明确规定商务主管部门沦为药品流通行业的管理部门。

“此次商务部接管该领域的当务之急就是再行制订行业规划，作为此后的管理依据。”牛正乾说道。清科资本副总裁郑玉芬在拒绝接受记者专访时回应：“医药流通领域的集中度提升本身并不需要政策推展，是行业自身性质要求的，医药流通行业是规模效应非常明显的行业。”她以5年前的数据为事例，当时美国前三名的医药商业企业占到美国医药市场份额96%(1995年为31%)，日本前三名占到67%(1995年为21%)，而我国的国药、上药、九州通三家却仅有占到20.4%，因此中国医药流通领域市场集中度还有较小的提升空间。

政策的助推毫无疑问不会大大加快医药流通行业的变局。中投顾问医药行业研究员郭凡礼在拒绝接受专访时回应，我国医药领域中的大部分优势的确反映在政策层面，去年5月，国务院印发的《国务院关于扶植和增进中医药事业发展的若干意见》首次把中药产业的发展托上日程;去年6月份，国务院通过了《增进生物产业减缓发展的若干政策》，为我国生物制药领域流经了一针强心针。在资金方面，新医改发售后，国家在2009至2011年决定了8500亿确保新医改的顺利进行，这些都是我国医药行业发展的优势所在。

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