“今年前7个月，钢铁去生产能力已完成了全年任务量的47%，工程进度高于预期。记者在钢铁产量名列前两位的河北省和江苏省调研找到，在职工移往、资产处理、债务重组等“困难”身患的同时，钢铁价格持续下跌沦为当前钢铁去生产能力的“新的苦恼”。此外，在前进钢铁去生产能力过程中经常出现的“一力了之”、针对性较强等问题也必须引发警觉。

不少地方在压减不足生产能力时，不考虑到企业市场竞争力等实际情况，强硬态度分解成目标有可能巩固某些合法合规、效益较好企业的竞争力。专家认为，虽然前7个月去生产能力工程进度高于预期，但已完成全年去生产能力目标问题并不大，未来将会超额完成。在消弭钢铁不足生产能力的同时，无法忽略培育具备市场竞争力和可持续发展能力的钢铁强劲企，提升产业国际竞争力，否则去生产能力效果将大打折扣。

”价格回落沦为新的苦恼王明(化名)是河北省一家大型钢企负责人，前段时间职工移往方案揭晓后，他再一宽舒了一口气。“河北省是全国钢铁产量仅次于的省份，也是去生产能力任务最轻的省份，我们也领取了去生产能力的任务。

要适当去生产能力，最关键的是如何妥善安置职工。”王明告诉他中国证券报记者。王明肩上的担子不精彩。“我们的方案筹划了很长时间，明确还包括移往基金买回、其他企业接管、企业自己消化等方面，实施方案必须长时间的协商和交流。

而且，与东部繁盛省份比起，河北省财政比较脆弱，产业结构比较单一，经济容量小，要把方案落到实处难度很大。”即使是作为东部繁盛省份的山东，职工移往的压力某种程度极大。

“山东省职工移往无以的主要原因是分流职工年龄稍大，主要集中于在40-50岁的中年人，技能单一，转岗低收入能力差。山东国企比根本性，‘十三五’期间，仅有山钢集团就计划压减粗钢生产能力440万吨，占到全省压减任务30%。而且企业负担重，2015年底摸底调查山东省158家特困企业中，钢铁煤炭两个行业多达29家，大约占到五分之一。

其中，山钢集团负债率高达81%，长时间的生产运营受到很大容许，更进一步减少了职工移往可玩性。”中国钢铁工业协会副会长李新创在拒绝接受中国证券报记者专访时回应。据中国钢铁工业协会副会长太迟京东计算出来，按照2016年1月22日国务院常务会议明确提出的再压缩粗钢生产能力1亿到1.5亿吨的目标，以及目前中国钢厂人均产钢300吨估计，此轮钢铁去生产能力意味著将有40万-50万左右的钢铁职工面对调整或新的自由选择。在去生产能力的过程中，如何妥善安置钢铁职工，沦为钢铁行业去生产能力的仅次于难题。

职工移往难题是当前钢铁去生产能力所面对的诸多困境的一个缩影。除了职工移往，去生产能力还面对资产处理、债务重组等诸多“杨家困难”。此外，有所不同省份还有自己的“苦恼”。中国证券报记者在调研中找到，以全国钢铁产量名列第二的江苏省为事例，虽然江苏省财政实力雄厚，经济容量大，职工移往难题比较要小。

但由于企业具备物流、市场等优势，经济效益和竞争力强劲，钢铁企业主动解散意愿不强劲。在此背景下，今年前7个月，全国钢铁去生产能力仅有已完成全年任务量的47%，大大高于预期。各个省份工程进度也不一，浙江等4省份首度已完成全年任务;河北、辽宁等8个省份工程进度在10%-35%之间;10多个省份消弭钢铁不足生产能力工作仍未实质性启动。其中，全国钢铁产量名列前三的河北、江苏、山东去生产能力的工程进度倍受注目。

李新创认为，“十三五”期间，三个省份合计计划压减粗钢生产能力8181万吨，占到全国压减任务(以1.5亿吨计)的54.5%。因此，这三个省份生产能力压减工程进度及已完成情况，必要关系到去生产能力目标任务能否已完成。在“杨家困难”身患的同时，钢铁去生产能力还遇上了“新的苦恼”。8月16日，国家发改委新闻发言人赵辰昕在新闻发布会上讲解，导致前7个月去生产能力进度缓慢的原因，除了很多地方和企业思想认识不做到、畏难情绪两个杨家问题外，一个新的情况是今年以来钢铁价格回落影响到了一些地方和企业去生产能力的决意。

2015年12月下旬，随着螺纹钢和冷轧钢卷价格声浪，国内钢铁市场步入再一的转好。“当时对于钢铁价格声浪的持续性，业内分歧十分大，甚至春节之后整个行业都没构成统一的了解，直到4、5月份才构成完全一致预期。至于原因，主要是下游基础设施房地产，以及汽车等行业的市场需求夹住，而且行业库存较低，又有去生产能力预期的承托，最后构成了价格螺旋式下跌。

”王明告诉他中国证券报记者。钢铁价格的持续下跌必要造成了全行业的复产潮。

今年前7个月，全国钢铁产量降反增。以河北省唐山市松汀钢铁有限公司为事例，2015年11月14日，由于亏损相当严重，松汀钢铁宣告全面投产，6000余名职工“被休假”。刘益明(化名)之后归属于其中的一员。但今年4月底松汀钢铁始产后，已到外地打零工的他又被“请求”了回去。

“以前厂里一个月能进四五千，这几年效益很差，我一个月拿回就剩下3800块钱，但总比在外面打零工强劲，现在复产了我一挺高兴能回去。”价格上涨造就的复产潮被打乱了去生产能力计划。南钢股份董秘徐林也找到，随着价格的持续下跌，原先陷于投产、半停产的钢企又开足马力生产一起。

“原本去生产能力的政策目标和市场的方向是完全一致的，但随着价格的声浪，政策拒绝保护环境，市场却性刺激生产。而且，这轮价格上涨也是钢价自2010年持续暴跌后的触底声浪，与去生产能力正好处在一个交叉点上，给去生产能力目标导致相当大阻力。”今年钢铁价格下跌呈现结构性特点，令其去生产能力陷于“逆出局”的失望境地。李新创告诉他中国证券报记者，今年钢铁价格经常出现普上涨，但涨幅仅次于的是低端的螺纹钢。

“经常出现这种情况的原因，一是因为螺纹钢作为最活跃的钢材期货产品，金融属性较强，期货市场的波动在一定程度上造就并缩放了螺纹钢现货价格的波动;二是房地产市场好于预期，造就了螺纹钢市场需求。今年1-7月份，全国房地产开发投资55361亿元，同比快速增长5.3%;房地产开发企业房屋新开工面积92944万平方米，快速增长13.7%。”相比于低端螺纹钢的高歌猛进，高端装备生产用钢反而因为海洋工程、石油装备等下游行业的市场需求下滑而销路通畅，最后经常出现了“建导弹的干不过买茶叶蛋的”现象。

“去生产能力的最后目的是增进钢铁行业的结构调整和转型升级，这也是近几年大型钢铁企业仍然希望的方向，但今年经常出现的这种情况给很多钢企在前进结构调整和转型升级造成了后遗症。对我们而言，一方面要坚决结构调整和转型升级的方向不挽回，另一方面也要逃跑眼前赚的机会。”徐林回应。

因地制宜前进去生产能力“应当客观看来钢铁去生产能力的工程进度。国务院关于钢铁产业去生产能力逃脱发展的6号文件是2月份公布的，上半年报送、地方政府、企业的工作重点主要在设施政策的制订、任务分解成和交流交会上面。

随着任务责任书的签定，政策体系、工作制度的创建，钢铁去生产能力将转入以实质前进、考核监督居多的阶段。”李新创对中国证券报记者回应，虽然上半年工程进度有些迟缓，但全年已完成压减生产能力目标问题并不大，且未来将会超额完成。

以任务最轻的河北省为事例，前7个月钢铁去生产能力工程进度并未约预期，但中国证券报记者从河北省发改委产业协商处获得的《河北省2016年消弭钢铁不足生产能力分月计划表》表明，预计到11月底，河北省将总计出局1840万吨炼铁生产能力、1600万吨炼钢生产能力，与今年5月份允诺的2016年压减1726万吨炼铁、1422万吨炼钢生产能力的计划比起，分别超额完成106.6%和112.5%。仅有是10月单月，河北省之后计划出局炼铁生产能力786万吨、炼钢生产能力680万吨。同时，在各地以雷霆万钧之势去生产能力的过程中，还要防止“一刀切”问题。“钢铁去生产能力必须行政手段和市场手段结合。

但在目前情况下，钢铁价格在下跌，而且立刻就是‘金九银十’，再加去生产能力预期的承托，钢铁的价格到年底未来将会保持强势。所以仅有依赖市场展开去生产能力不过于现实，要已完成年底去生产能力的目标，必须更好地依赖行政手段强力前进。但依赖行政手段去生产能力的过程中，要避免‘一刀切’的问题。

”王明回应。最近一段时间，李新创在调研的过程中找到，很多钢企负责人忧虑当前消弭钢铁不足生产能力过程中“一力了之”。“有些地方非常简单将压减任务目标分解成，对产业实际发展考虑不周，好坏不分、一力了之。

不少地方在压减不足生产能力时，不考虑到企业市场竞争力、生产经营、节能环保等实际情况，工作不做到不精细，强硬态度分解成目标，没和企业充份交流;有的企业甚至不告诉自己已被列为压减名单，在这种情况下，有可能巩固了某些合法合规、效益较好企业的竞争力，甚至将其推上深渊。”同时，由于各个省市钢铁生产能力的特点有所不同，在前进钢铁去生产能力的过程中必须“因地制宜”。以河北省为事例，其去生产能力的特点一是压保护环境大，“十三五”期间计划压减炼钢4913万吨，分担了全国三分之一的压减任务;二是民营企业居多，90%以上的压减任务由民营企业分担;三是部分地市分担任务轻，张家口、廊坊、太原须要全部出有清钢铁生产能力，还有几个地区需出明半数以上。“针对上述有所不同特点，河北省在去生产能力的过程中重点严控追加生产能力和封停设备复产，力主‘僵尸企业’市场出有清。

同时与北京、天津协商，对两市在河北省的钢铁生产能力具体力保护环境、限定版天花板。另外，减缓前进根本性迁往改建项目，对列为《河北省钢铁产业结构调整方案》的首钢京唐二期、唐山渤海钢铁迁往、石钢迁往、永洋特钢和太行、冀南退城进园等6个重大项目，重新组建专门工作组，有针对性地解决问题制约问题，力主早于竣工、早于约效。”王明回应。而针对江苏省民营企业居多、钢企解散意愿不强劲、电炉设备比例低的特点，李新创回应，一是要强化环保、能耗、安全性、质量以及产业政策等牵头执法人员，并综合运用差异电价和惩罚性电价、水价，以及中止大用户直购电交易资格等经济手段，倒逼企业解散;二是利用省财政资金雄厚的优势，增大对企业解散的奖调补力度，引领企业解散。

今年7月，国家环保巡查组入驻江苏，对省内牵涉到到环保问题的各类企业展开随机巡查，宿迁、盐城、连云港、徐州等苏北地区沦为巡查的重点，对于一些污染相当严重微克且申请不齐全的企业，巡查组拒绝地方法院连同环保局、公安局对企业展开查禁，划入领先出局生产能力的范围之内。7月14日，江苏省政府开会全省消弭钢铁煤炭不足生产能力工作会议。

“十三五”期间，江苏省将消弭钢铁(粗钢)不足生产能力1750万吨，其中，2016年压减钢铁(粗钢)生产能力390万吨。业内人士预计，此次被坎企业将划入2016年江苏省领先生产能力出局的最合适名单。

李新创认为，当下钢铁去生产能力还不存在针对性较强的问题，必须引发注目。“有些压减的生产能力早已不参予市场竞争，员工也已收编，是违宪生产能力，压减这样的生产能力对提升产业竞争力、优化市场环境的起到微乎其微。重点和关键不应放到地条钢违规生产能力、僵尸企业陈旧生产能力上。”李新创回应。

兼并重组提高竞争力“十三五”期间，去生产能力沦为一项严峻任务。李新创警告：“当前有关部门、各地着力消弭钢铁不足生产能力。

需注意的是，在消弭钢铁不足生产能力的同时，千万不要忽略培育具备市场竞争力和可持续发展能力的钢铁强劲企，提升产业国际竞争力。消弭不足生产能力毫无疑问是当下要务，但培育世界强劲企、提升竞争力等不得、等不起。如果五年之后，消弭不足生产能力目标以求构建，但却没构成一批世界一流的钢铁强劲企，那么消弭不足生产能力的起到、意义也就大打折扣。

”去生产能力的同时如何提升企业的竞争力，也沦为当下很多大型钢铁企业在转型升级过程中的重点。“对于南钢股份来说，转型升级一方面要做强钢铁主业，目前公司1000万吨粗钢生产能力，还要通过提质增效的方式，减缓产品结构调整，向价值链的上游去做到。另一方面，要强化、减缓非钢产业的发展，大大提高企业的竞争力，提升企业的效益。”徐林回应。

减缓产品结构调整是提升企业竞争力的最重要方面，也是多年来大型钢铁企业仍然希望的方向。在王明显然，产品结构调整不是一蹴而就的过程。“钢铁归属于上游产业，钢铁的产品结构相当大程度上各不相同下游市场需求。

而且，钢铁企业有自己的销售半径，产品的结构一定程度上是与销售区域的产业结构比较不应的。所以，钢铁行业的产品结构调整相当大程度上各不相同国家产业结构的转型升级。另外，现在行业内的大型钢铁企业集团都在实行以客户为中心的战略，我们也是，但这某种程度必须一个很长的过程。

”李新创认为，不应减缓钢铁行业的产品结构调整。首先，要强化规范钢材市场，逐步出局低端产品，严厉打击假冒伪劣钢材产品，杜绝以次充好现象的再次发生。其次，从标准应从，制订更高拒绝的钢材标准，使得一些低端产品约将近标准拒绝，推展整体提升钢材产品质量。

再度，要希望技术创新，研发并推广应用性能出色的新一代钢材产品，替代进口产品以及替代原先钢材产品，从而使产品档次和产品质量获得更进一步优化。最后，还要引领下游用户用于高端钢材产品，为用户用于钢材获取技术支持，与用户合力构建互助共赢。同时，通过兼并重组等方式大大提高产业集中度也是顾及去生产能力和提高企业竞争力的最重要手段。多达，2014年我国钢铁行业CR4和CR8分别为19.46%和32.37%，近高于全球其他钢铁大国的产业集中度水平，如韩国、日本、俄罗斯三个国家的CR4分别为90.91%、83.44%和82.43%。

仍然以来，国内钢铁行业“小、内乱、骑侍郎”的格局不但影响了企业竞争力的提高，也是导致行业无序竞争、生产能力不足以及去生产能力无以的最重要原因。2015年3月，工信部公布的《钢铁产业调整政策》印发稿认为，到2025年，前十家钢企粗钢产量全国占比不高于60%，构成3-5家在全球有较强竞争力的超大钢铁集团以及一批区域市场、细分市场的领先企业。在此背景下，今年6月26日，宝钢股份和武钢股份双双公布清盘公告称之为：分别收到有限公司股东宝钢集团、武钢集团通报，宝钢集团与武钢集团正在筹划战略重组事宜，重组方案仍未确认，方案确认后尚需取得有关主管部门批准后。

该事项有可能牵涉到公司的根本性资产重组。广发证券认为，两家企业产品业务有重合，并且皆为低壁垒低景气度产品，统合之后，需要完结两家公司拳头产品竞争，产品市场占有率广泛能超过50%-90%。在产业链方面，凭借两家企业极大原材料市场需求和产品广泛较高的市占率，统合之后需要提高产业链上下游的议价能力;在项目资源方面，宝钢湛江项目和武钢防城港项目产品结构和电磁辐射区域大致相同，统合之后未来将会对未来细分市场和产品作出调整和规划，防止恶性竞争，构成区域同步和产品优势互补;在国际竞争方面，湛江、防城港项目地处沿海，座落在东盟和印度，这两个国家所处的东南亚和南亚区域未来是全球经济最活跃的地区，也是未来最重要的钢铁消费区，统合之后未来将会在内部国家消费升级驱动，外部“一带一路”出口快速增长造就下，提高我国钢企在国际市场中的竞争力。李新创认为，要推展对市场格局有根本性转变起到、对行业发展有根本性影响的钢铁企业重组。

通过破局性钢铁企业重组，产生鲶鱼效应，推展其他钢铁企业重组，同时破局性钢铁企业重组也需要在政策实践中、改革突破等方面趟出有路子。宝钢武钢的重组未来将会为先前钢铁企业的兼并重组起着样板和引导起到。同时，李新创回应，钢铁行业的兼并重组还要遵循行业规律，以此为导向作好顶层路线图。

钢铁行业是轻资产、技术密集、劳动密集型的基础原材料产业，行业特点十分引人注目，前进钢铁企业重组有其自身的规律。不应专责中国钢铁企业现状实际和世界钢铁市场竞争潮流趋势，在兼并重组中强化优势、填补短板，一份具备战略性、前瞻性、可操作性的路线图十分必要。

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