摘取　要：关键词： 　　农民专业合作社在我国有所不同地区有它有所不同的发展历史，在一些地区它走到了从兴到衰微，现在又蓬勃发展的发展历史，但在大部地区它是一个刚蓬勃发展的新型行业。尤其是《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下全称《农民专业合作社法》)颁布实施以后，关于农民专业合作社各方面的优惠政策都借此获得了反映，并在实际生活中加以实施，如国家通过财政反对、税收优惠和金融、科技、人才的扶植以及产业政策引领等措施，增进农民专业合作社的发展，同时希望和反对社会各方面力量为农民专业合作社服务等等。

国家提倡大力发展农民专业合作经济的组织。许多一度衰败的农民专业合作社新的创建，这类合作社他们早已有了曾多次运营的经验，现在又有了政策法规的反对，所以前景寄予厚望。但更加多的合作社的兴学者都是以前对合作社没丝毫了解的农民，各地通过宣传、希望和引领，一些农民专业合作社陆续问世了，就目前的发展现状来看并不尽如人愿，主要展现出在： 　　一、农民创立合作社的积极性不低。

就我县来看累计目前发展农民专业合作社有数200余家，不但数量较少，而且规模小，合作社大股东社员1000余人，每家合作社注册资金多数只有3万元；发展势头严重不足，就2008年已创建的102家合作社，无论从规模的拓展上，还是服务的内容和范围上都没什么显著的进展。主要原因还在于：　　 　　（一）、农民对合作社缺少充足的了解。据理解通过普遍宣传，农民对合作社的了解更好的还意味着逗留在国家政策的优惠和资金的扶植上，而对于农民专业合作社的服务宗旨，以及为什么要创建合作社，创建合作社后如何来为社员获取服务，获取哪些方面的服务，等等实质性的科学知识还缺少确实的了解。　　（二）、办理合作社申请繁复。

仅有一套原始的申请筹办下来就得跑完好几个单位，再行再加申请人设立登记所需提交的文件，对于大多数文化水平偏高，很少与外界做事的农民来说，的确不是一件很更容易的事，因此即使他们对合作社有了一定了解，但创立合作社还在跟上阶段，将来能发展到什么程度，不会有多大获益尚能不由此可知，也就懒得去办理了。　　二、所创建一起的合作社缺少样板造就起到。

多数已创立的专业合作社宗旨不具体，缺少服务意识和合作双赢的理念，即服务社员联合获益。合作社既是服务的提供者同时也是受益者，社员之间应该各自拿走自己的一技之长作为合作社的共计资源下落成员们获取服务同时利用服务。

如一个合作社中有的成员有充足的收集信息的能力，有的对农产品的生产有技术指导能力，有的具备非常的组织协调能力等等，因此而创建的合作社就构成了一个信息、技术、销售人才齐备的原始的服务体系，率领社员转入市场，产品更加升级，销售有市场，价格更加寄予厚望，农民增加收入就不会沦为必定。然而就目前所创建一起的合作社来看可归结以下几类： 　　（一）、新建的合作社原本就是一个小型企业，现在是又悬挂了一个某某合作社的""头衔""，经营项目范围、机构、人马可以说道原封未动，所减少的是谋求到国家一笔扶植资金。

　　（二）、合作社的创办者是某地季节性农产品的销售者之一。该合作社的创立几乎可以在原本销售模式的基础上，通过合作社成员的强迫牵头联合应付市场价格的变动，抵挡市场风险，从而确保农民的利益，尽量减少农民收入。然而由于缺少充足了解，这类合作社也只是徒有虚名，并没确实地起着服务于社员的起到。

　　（三）、最不规范的一类合作社则是，创办者随意去找来几个身份证、户口簿、自导自演一套文件到涉及部门设立登记，办理一套原始的申请，只为保住国家扶植资金。其结果可想而知，国家对合作社资金的扶植，政策的优惠，多数农民并没获得实惠，而是让少数人铁环了空子。　　三、利用种种问题的现象，笔者指出，规范发展农民专业合作社应当从以下几个方面去引发推崇： 　　（一）、职能部门要提高认识。

　　1、对于指导、扶植和服务于农民专业合作社的建设和发展的职能部门要提高认识。国家大力提倡、政策反对、资金扶植农民专业合作社，最后目的是为了使农民构成生产经营规模，维护农民利益，增进农业和农村经济发展。作为职能部门我们不仅要在数量上求发展，更加应当在质量上下功夫，要按照合作社的设立登记拒绝严格把关竣工验收，方可拨给资金，尤其要对合作社的运营获取充足的引领和服务。　　2、合作社及其成员以及仍未重新加入合作社的广大农民群众更加应当充分认识合作社。

希望、引领、扶植农民专业合作社身体健康、较慢发展是国家支农惠农政策的又一具体反映，是国家给农民送上门来的政策优惠，只要农民充份地了解，严肃地去做到，就需要获得更好的实惠，减少更好的收益。还可以形象地说道，原本农民一家一户地亡命市场与现在的以合作社的方式亡命市场的结果，正如一根筷子很更容易被倒下而一把筷子裹在一起就很难被倒下一样。农民的组织化程度提升了，抵挡市场风险的能力就不会更进一步强化。

　　（二）、各地不应成立农民专业合作社的专门服务大厅。主要为农民获取有关合作社方面的政策咨询，办理程序等各方面的指导。

同时所牵涉到的各涉及部门涉及申请可在服务大厅悉数筹办楚；或者委托职能部门，对合作社竣工验收合格后，登录人员在一定期限内交由办理，修改程序，减少收费，为农民创立合作社打开第一道大门。　　（三）、准确宣传引领农民创建专业合作社。　　1、在宣传《农民专业合作社法》及《农民专业合作经济的组织样板章程》的同时，我们还可以将一些国内外顺利的合作经济的组织成功经验及运营模式打印机成资料，让农民选择性参照，为自己找寻适合的合作社项目。

　　2、农业行政主管部门的人员不应了解掌控理解《农民专业合作社法》及创立合作社的条件及拒绝，准确宣传，希望和引领农民兴学合作社。　　（四）、希望兴学""以县带乡，以乡带村""的典型示范合作社。

首先各县要集中力量反对、引领、规范创立一个需要在全县作为样板的确实意义上的合作社，重点引人注目它的合作理念，服务宗旨，运营模式，需要明白地核算出有，社员入社后需要从收益、服务、销售渠道等方面获得哪些更大的实惠，特别是在是区别于非社员。典型树根一起后再行通过报纸、电视增大媒体宣传力度。

同时还可以展开冬县市区典型交流，加剧农民对专业合作社的了解，更加主要的是强化农民对创立专业合作社的吸引力。逆别人煽动农民去办合作社，为农民强迫创立合作社。

从而构成""以城带乡，以乡带村""的电磁辐射效应，既不断扩大了农民专业合作社范围，还能不断扩大合作社的规模，使合作社确实民办、民管、民获益，增进农业和农村经济的发展。　　总之，农民专业合作社的创建将为农民生产、销售、加工、运输、储藏农产品降低成本，提升服务，增加收入，而规范发展农民专业合作社才是维护农民专业合作社及其成员的合法权益。增进农业和农村经济的发展有的有力确保。

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