“我允诺，无论在哪里，我都不愿遵从公共秩序，不笔扔到垃圾，不随地吐痰……”春节期间，一封“接力赛承诺书”在微信朋友圈传到。杯葛不文明旅游，很多游客和管理部门开始行动。

时隔去年国家旅游局实施游客“黑名单”制度之后，部分航空公司、旅行社及景区近期都开始采取相应第一时间措施。随着游客“黑名单”约束力日益强化，不文明旅游不道德将享用更加多苦果。惩戒行动逐步发售，不文明如厕不会被“拉黑”春节假期刚刚过，国家旅游局有关负责人即在全国旅游厕所工作现场会上回应，于是以筹划今年将不文明如厕不道德列为旅游“黑名单”，转入名单的游客即将为自己不文明的如厕不道德“佢”。

从公共场合大声喧闹、乱扔垃圾到景区内随便爬上、乱涂乱画，再行到飞机上争执、打人打架，一到春节、“五一”黄金周等旅游高峰期，这些不文明旅游现象就集中于显出。杯葛不文明旅游不道德已是社会各界共识。此次明确提出把不文明如厕划入“黑名单”，反射了当前旅游业的悄悄变化。

自去年以来，整个产业链条环绕旅游“黑名单”在采行多项措施，一张遏止不文明旅游的大网于是以开始构成。涉及专家回应，这指出旅游“黑名单”开始宽出有“牙齿”。在国家层面，去年４月，国家旅游局颁布实施《游客不文明不道德记录管理暂行办法》，将不文明游客公布于众，截至目前已发布了４批“黑名单”，总计１６名游客前十名。

行业规则在前进。今年１月，中国航空运输协会施行《民航旅客不文明不道德记录管理办法》，将私自关上应急舱门、在航空器内打架斗殴等十类不文明不道德记录在案，具体对不文明乘机不道德“说不”。

企业也较慢行动起来。猴年春节前夕，占到国内航空运力８０％以上的国航、东航、南航、海航、春秋航空５家航空公司签订声明，创建“旅客不文明不道德记录”，对不文明旅客采行一定容许服务措施。

这是我国航空领域发售“黑名单”制度以来的首次大规模联合行动。同时，更加多的地方和企业也在心态重新加入杯葛不文明不道德行列。北京市旅游委与首都机场航空安保公司日前签订合作备忘录，实施旅客不文明不道德记录制度。

对于被列为“黑名单”的游客，北京部分旅行社将拒绝接受其参团。强化“黑名单”约束力，两道坎得迈好国家旅游局此前实施游客“黑名单”制度，意图充分发挥威吓起到，但由于缺少适当惩处措施，约束力不强劲。

国家旅游局监管司涉及负责人坦白：“难题就在对不文明旅游不道德的惩戒上。”业内专家回应，旅游“黑名单”对提高文明旅游是最重要措施，但仍面对两大挑战，一是如何确实充分发挥威慑力，二是要在全行业信息分享、相互支持，依靠一个环节单打独斗敢。专家认为，目前实行旅游“黑名单”仍有法律方面的短板，因此不论是航空公司还是旅游机构，对“黑名单”前十名者不能采行“硬杯葛”。春秋航空董事长王正华说道，一些国家法律法规较为完善，而且继续执行很严苛，一旦在航空器上再次发生不文明不道德或妨碍公共秩序的事件，涉案旅客立刻就不会被“请求”下飞机。

但目前国内在这方面的法规还不完备，处置一起较为失望。不过，目前旅游涉及环节“黑名单”制度的逐步创建，将在一定程度上构成事实上的硬约束。不少网民指出，对不文明旅客“拉黑”并采行一定容许措施，可以倒逼旅客自律，进而增加和防止不文明不道德。有一点注目的是，５家航空公司到底不会采行何种针对“黑名单”乘客的容许措施，目前还没具体。

王正华回应，具体措施还要等国家民航局和国家旅游局的最后要求。此外，涉及专家回应，创建“黑名单”制度的关键还要靠全行业的整体行动，否则效果不会打折扣，也有利于下一步更加多细化的措施发售。例如，有观点指出，此次５家航空公司牵头杯葛不文明不道德，但还有占到国内航空运力大约２０％的航空公司没划入进去。类似于的问题目前在旅行社、景区等各环节都不存在。

不文明不道德不应区别对待，惩戒和监管需多方出力记者从国家旅游局了解到，今年将细化《游客不文明不道德记录管理暂行办法》，对游客不文明不道德展开分类，以更佳前进“黑名单”制度的实行。“对于毁坏社会公共秩序的不道德，如果不采行强硬措施，实际是对遵从秩序公民的不公正。

”王正华说道，对于容许不文明旅客的态度一定要极力，发表声明的５家航空公司不会采行完全一致措施。不过，无论旅游主管机构还是航空公司，“黑名单”制度要确实充分发挥效力，法律讨好才是硬道理。中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏指出，国家旅游局的游客“黑名单”制度只是行政规章，对游客惩处缺少法律依据。而航空公司和乘客本身是公平的市场主体，航空公司无法对游客展开“种族歧视”或区别对待。

他建议，可以主动修改旅游法，或者通过国家有关机构更进一步展开司法解释，或者施行旅游法实施细则。虽然旅游各环节自发性杯葛不文明不道德的“软”措施更加多，但专家指出，“文明”二字牵涉到法律、道德和民俗多个层面，无法用一招去管理，“黑名单”不能起着一定的威吓起到，遏止不文明不道德还须要多管齐下、多方出力。刘思敏说道，对于法律层面的不文明不道德，要通过和完备法律来解决问题，做违法必究；对道德和民俗层面的，要强化教育和引领。

一是家庭教育和学校教育，现在的学生是未来的游客，或者早已沦为游客，要把文明旅游教育划入其中。二是强化社会教育，增大宣传力度，尤其要通过媒体展开大力引领。

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